Por Jesús Castillo
15-12-2009
Estudiantes y educación
Por Jesús Castillo, profesor de la Universidad de Sevilla, es militante de En lucha, miembro de la Plataforma por una Universidad Pública, Democrática y de Calidad, STOP BOLONIA, y del Sindicato Andaluz de Trabajadores (SAT) en la Universidad de Sevilla (SAT-US).
“Bolonia va a exigir más flexibilidad a la Universidad, y aquí habrá que dar la batalla y ganarla, y el grado de Bolonia va a ser café y bollo para todos, pero luego para ganarse la vida habrá que subir hasta el 2º piso. El máster y esa batalla la van a ganar las universidades privadas”1.
Tomás Ramón Fernández, Catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad Complutense de Madrid.
Las reformas boloñesas, con la LOU a la cabeza, han abierto las puertas a las universidades privadas, a las que, por ejemplo, se les permite participar en la elaboración de la política universitaria gubernamental e, incluso, se piensa en ayudarlas con fondos público para que participen del nuevo programa de “campus de excelencia”2. En este sentido, el Artículo 3.3 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público expone que “las ayudas se concederán a las universidades españolas públicas o a las privadas que sean poderes adjudicadores”.
Estos cambios que apoyan a las universidades privadas en detrimento de las públicas se han reflejado, como no podía ser de otra manera, en la proliferación de numerosas universidades privadas en los últimos meses. Por ejemplo, el London School of Economics abrirá en breve una sucursal en Madrid en terrenos cedidos por el Ayuntamiento de Majadahonda donde organizarán, con ayudas públicas, cursos de postgrados con matrículas próximas a los 9.000 €3.
“...la oportunidad que necesitamos, la que nos permitirá revisar los planes de estudios, hacernos más flexibles, lograr mayor accesibilidad y también profesionalizar la investigación, así como adaptarnos mejor y con más eficacia a las necesidades de las empresas”4.
Federico Gutiérrez-Solana, Presidente de la Conferencia de Rectores de Universidades Españolas (CRUE).
La sustitución de las Licenciaturas por Grados y maestrías, el cambio más importante que trae consigo Bolonia, supone una liberalización aún mayor de los estudios universitarios. Antes, eran las universidades públicas las únicas que podían impartir la Educación Superior. Posteriormente, se incorporaron las universidades privadas, guiadas como todas las empresas por los beneficios económicos y, ahora, el último curso de los estudios se convierte en maestría que pueden impartir tanto universidades públicas, con la participación directa de empresas, como universidades o fundaciones privadas.
"La universidad no debe ser una fábrica de parados" y muchos de los títulos actuales "no tienen salida al mercado laboral"5.
Santiago Íñiguez de Onzoño, Decano de IE Business School.
Además, la conversión del último curso de las licenciaturas en máster ha aumentado el precio de la matrícula considerablemente, aumento que recae casi siempre sobre los estudiantes y sus familias dado el escaso número de becas para maestrías. Por ejemplo, el máster obligatorio para ser profesor o profesora de Secundaria costará entre cuatro y nueve veces más (según la comunidad autónoma) de lo que los estudiantes pagaban por el deficitario Certificado de Actitud Pedagógica (CAP) y también lo impartirán universidades privadas, mientras que el CAP solo era impartido en universidades públicas6.
Además, el número de plazas que ofertan las maestrías es mucho menor que las que ofertaban las licenciaturas en quinto curso lo que establece un claro cuello de botella, que se une a las limitaciones económicas, a la hora de alcanzar un nivel de estudios superior al Grado. Sólo entre Sevilla y Granada, se presentaron al CAP unas 5.000 matrículas en 2008. Para el Máster, en toda Andalucía, sólo habrá 2.000 plazas. ¡En la Comunidad Valenciana la reducción de plazas en el Máster respecto el CAP ha sido de un 75%!7
La subida de tasas con Bolonia no solo viene asociado a las maestrías. También se está sufriendo ya en los grados. Por ejemplo, el Grado cuesta un 19% más que la Licenciatura en la Comunidad Valenciana (¡en plena crisis!). La excusa para esta subida es que el nuevo crédito europeo requiere más atención del profesorado al estudiante, sin embargo, las universidades valencianas no recibirán más fondos8. De igual modo, el crédito del Grado es un 23% más caro que el de Licenciatura en la Comunidad de Madrid9, según explican los rectores para compensar que ¡ahora las carreras son más cortas!10 En la Universidad de Salamanca, el pasar de cobrar la matrícula por curso a cobrarla por créditos ha aumentando el precio que tienen que pagar los estudiantes entre un 23 y un 42%11.
Estas subidas de las matrículas son posibles porque el gobierno de ZP permite unos márgenes muy amplios dentro de los cuales pueden variar los precios de las matrículas públicas. Ya adelantaba en Mayo de 2009 un asesor del Ministerio de Educación que debían aumentar considerablemente las tasas universitarias12. ¡Dicho y hecho!
“El día que un español pida un préstamo para hacer un máster, entraríamos en el buen camino”13.
Salvador Ordóñez, Rector de la Universidad Menéndez Pelayo
Por otro lado, en el ‘Planeta Universitario Bolonia’ cada día es más necesario endeudarse para estudiar. Entre las reformas introducidas en la Universidad Pública últimamente destaca la puesta en marcha de las llamadas “becas préstamo”. Estos préstamos-renta ponen en la mano de los bancos las posibilidades de estudio de mucha gente, cuando la Educación debe ser un derecho para todo/as y no tener que pagar intereses a usureros por aprender. Y en muchas ocasiones los bancos no quieren correr riesgos, más aún en situaciones como la actual de crisis económica cuando, probablemente, el estudiante que acabe sus estudios se encontrará en paro. Además, tener mayor nivel de estudios conlleva más oportunidades de trabajo y mayor nivel salarial, excepto en el Estado español, donde las diferencias salariales son menos acusadas que en el promedio de la OCDE14 por haber muchos licenciados mileuristas, lo que también frena a los bancos a la hora de conceder préstamos de estudios.
Actualmente, existen dos tipos de préstamos educativos públicos: las llamadas propiamente "becas-préstamo" y los que se titulan eufemísticamente como "préstamos-renta"15. Por un lado, las becas-préstamo están destinadas a estudiantes de primer y segundo ciclo, y tienen como único fin facilitar a los estudiantes la finalización de sus estudios oficiales universitarios. Se pueden solicitar créditos de un mínimo de 3.000 € y un máximo de 9.000 €, que serán financiados entre el Ministerio (70%) y una entidad bancaria (30%). Se aplicará un período de amortización de tres años más otro (el primero) de carencia, cuyos intereses se acumularán en los tres años restantes. La liquidación total se realizará por cuotas mensuales iguales. Además, el Ministerio ha especificado que el tipo de interés que se aplique se basará en el Mercado Interbancario Europeo (EURIBOR), más un diferencial de 0,3 puntos porcentuales. Una vez deducida la subvención del MEC, el total de intereses que se deriven de cada operación será asumido por los estudiantes y los bancos en una proporción de 2 a 1.
Este nuevo sistema de financiación del estudio genera una relación mercantil en el panorama educativo, donde entran en juego las entidades bancarias como un actor destacado. Éstas serán las que, a través del marco legislativo actual, tendrán el papel de acreedoras financieras de los estudios universitarios, abriendo las puertas de un nuevo nicho de mercado, los créditos para el estudio, que, como apuntan todos los indicadores interbancarios, no ha parado de crecer en los últimos tres años.
Por otro lado, los préstamos-renta están dirigidos a aquellos titulados que quieren financiar el coste de los estudios de máster oficiales, así como facilitar una renta mensual a los estudiantes que lo deseen. Los préstamos-renta consisten en un pago inicial de hasta 6.000 €, pudiéndose solicitar además una cantidad mensual de hasta 800 € por mes del máster, hasta un máximo de 21 meses. En los presupuestos generales españoles de 2007 se destinaban 50 millones de euros a financiar préstamos para estudiantes de Postgrado y en el periodo 2008-2009 se destinan 150 millones de euros. El plazo de amortización de los préstamos-renta empezará a contarse a partir del ejercicio siguiente a aquel en el que la renta del alumno sobrepase en el ejercicio anterior el umbral de base imponible general y del ahorro/IRPF de 22.000 €/año (remuneración bruta de, por lo menos, 1.571 € al mes). El préstamo se amortizará en ocho años. Por lo tanto, los préstamos-renta suponen un lastre hipotecario para los estudiantes que opten por esta opción para poder cursar estudios de Postgrado.
Actualmente, la mayoría de los bancos obligan a ser cliente de la entidad con, al menos, tres años de antigüedad para dar un préstamo de estudios. Además, en el caso de ser profesional y querer cursar un máster, la nómina deberá ser superior a los 20.000 euros anuales o tener un avalista con una declaración de la Renta que confirme la estabilidad de los ingresos16.
Además, la puesta en marcha de esta medida abre las puertas a una disminución futura de las becas reales aduciendo que existen vías alternativas de financiación para las matrículas. Uno de los primeros pasos en este proceso se está produciendo ya, el que el sistema de becas públicas no funcione correctamente, como ha pasado en el curso 2009-10 con las becas Séneca de movilidad17. Lo que están intentando las autoridades políticas de educación es acercarnos al modelo de Estados Unidos, donde, por ejemplo, el presidente Obama en la campaña electoral no prometía más becas sino más préstamos para estudiar. En este país, en el curso 2007-2008, el 39% de todos los estudiantes universitarios y el 54% de los que acuden a la universidad a tiempo completo tenían un préstamo para estudios18. En el Reino Unido, muchos estudiantes están dejando de ir a la Universidad ante la subida de tasas y la obligatoriedad de endeudarse para estudiar19.
"...la Universidad, la Empresa y la Ciencia sean un solo elemento, cada uno de ellos impregnado de la filosofía del resto"20.
Justo Nieto, Conseller valenciano de Empresa, Universidad y Ciencia.
Estamos siendo testigos de cómo las empresas privadas toman la Universidad Pública. Antes de que llegara en tromba el neoliberalismo a la Universidad, las empresas privadas ya venían ganando protagonismo en ésta. Por ejemplo, se habían privatizado total o parcialmente los servicios universitarios de restauración, limpieza, mantenimiento o informática. También las empresas privadas, obsesionadas con sus beneficios económicos a corto plazo, estaban ganando peso en el control de la investigación. Sin embargo, las reformas boloñesas han sido un impulso clave en este proceso de asalto empresarial, facilitando que las empresas privadas tengan cada vez un papel más dominante en el diseño de los planes de estudio y en la selección de las prioridades de investigación.
Por ejemplo, la información del Grado en Informática propuesto por la Universidad Politécnica de Madrid dice textualmente: "El titulo de Graduado/a en Ingeniería Informática tiene un enfoque generalista, recogiendo en sus objetivos lo que se debe exigir a un egresado para su adecuado desarrollo profesional. Para la definición de la orientación y objetivos del título se han seguido las recomendaciones elaboradas por una comisión formada al efecto con representantes de los principales sectores económicos que contratan ingenieros informáticos, y compuesta por directivos de Accenture, Atos Origin, Banco Popular, Deloitte, Gerencia Informática de la Seguridad Social, GMV, Hewlett Packard Española, Iberia, IBM, Indra, Informática de El Corte Inglés, Sopra Profit y Telefónica I+D".
Para facilitar que la docencia responda a lo que quieren las empresas se están poniendo en marcha iniciativas como el Observatorio de las Competencias Profesionales, “una herramienta que clasifica toda la formación profesional en las competencias más demandadas en el mercado laboral, para que las empresas puedan hacer una gestión de calidad de sus recursos humanos en los procesos de selección, formación, promoción y retribución”21. Además, las empresas fomentan fundaciones y otras organizaciones que actúan a modo de grupos de presión para conducir la política universitaria hacia sus propios intereses, como la Fundación Cultura y Desarrollo cuyo comités ejecutivo y asesor están compuestos por miembros de grandes empresas y bancos transnacionales22.
Desde un punto de vista economicista que prime los beneficios empresariales sobre los intereses generales es necesario poner a la Universidad al servicio de las empresas. Por un lado, la inversión empresarial en I+D en relación con los beneficios ha venido cayendo en los últimos años y ahora, con la crisis económica, esta tendencia es aún más acusada. Sin embargo, las empresas necesitan contar con investigaciones innovadoras para mantenerse competitivas. Para solucionar esta situación entra la Universidad Pública, poniendo al servicio de los intereses empresariales los medios públicos. En palabras de Gutiérrez-Solana, presidente de la CRUE, el nuevo marco europeo universitario da “la oportunidad que necesitamos, la que nos permitirá revisar los planes de estudios, hacernos más flexibles, lograr mayor accesibilidad y también profesionalizar la investigación, así como adaptarnos mejor y con más eficacia a las necesidades de las empresas”23. Llegados a este punto es importante aclarar que los intereses empresariales no siempre, o casi nunca, coinciden con los de la mayor parte de la ciudadanía. Por ejemplo, a las empresas farmacéuticas les interesa investigar y desarrollar medicamentos cronoficadores en vez de en medicamentos que realmente curen.
Por otro lado, las empresas necesitan cada vez más un tipo de profesional más determinado, capaz de realizar tareas muy específicas para lo que se necesita adecuar convenientemente los planes de estudios y los cursos de postgrado que crecen como setas.
El ‘banco universitario’ por antonomasia, el Banco Santander, entrega becas, promueve prácticas formativas en los bancos del Grupo, el fomento de la innovación, siendo uno de los “principales retos la introducción de las tecnologías de la información, la investigación orientada a transferirse al sector productivo; a la creación de empresas de origen universitario, y al desarrollo de una cultura emprendedora”; así como la transferencia de conocimiento, “que tienen como objetivo convertir los resultados de la investigación en empresas y ayudar a los universitarios a ser empresarios”24. Una intervención clara desde el sector privado para amoldar la investigación y la docencia en la Universidad Pública a sus intereses particulares. Además, el Banco se aprovecha de su posición de privilegio en las universidades para ofrecer sus productos a los y las estudiantes y colocar a sus empresas asociadas en el mercado universitario, posicionándose en materia financiera donde debería estar el Estado, quien se aleja continuamente para recortar gastos.
Hacer que el funcionamiento de la Universidad Pública dependa, aunque sea parcialmente, de las inversiones privadas provocará que “las universidades pasen a estar integradas en el marco de la economía financiera - en la que los capitales se desplazan de un sector a otro constantemente- y en el que el capital especulativo gana cada vez más terreno frente al capital productivo, o dicho en otros términos, en el que la economía financiera puede llegar a asfixiar a la “economía real”, tal y como ya está ocurriendo en la actualidad”25. Es decir, que el funcionamiento de la Universidad dependa de los movimientos de capital que controlan unos pocos pensando principalmente en sus intereses económicos.
La composición de los Consejos Sociales Universitarios refleja la entrada masiva de las empresas en la Universidad Pública que, habitualmente, está reñida con la defensa de los intereses generales. Como ejemplo veamos un análisis de Consejo Social de la Universidad de Sevilla y sus relaciones con la industria armamentística: “El Consejo Social es “el órgano de gobierno universitario que garantiza la participación de la sociedad sevillana en la universidad.” El Consejo Social, según los estatutos de la Universidad de Sevilla, tiene competencias en el ámbito de la financiación, la supervisión de las actividades de carácter económico, planes de investigación y la relación entre los universitarios y su futuro laboral. Asimismo, tiene otras funciones, entre las que destaca el informar favorablemente los expedientes de nuevos grados aprobados por el consejo de gobierno. Este órgano esta compuesto por representantes de los alumnos, del Personal Docente e Investigador (P.D.I), del Personal de Administración y Servicios (P.A.S.), así como de personalidades políticas y representantes de sectores económicos (intereses sociales). Entre estas empresas, se encuentran Cajasol, Sadiel S.A., M.P. Corporación Industrial, Inmobiliarias del Sur, la Confederación de Empresarios de Sevilla (CES), Fundiciones Caetano S.A., Inés Rosales S.A o el Parque Científico y Tecnológico Cartuja. Por lo tanto, este grupo de empresas son las que deciden o “aconsejan” sobre financiación o futuras vías de investigación; mirando las triangulaciones ente algunas de estas empresas y el mercado armamentístico, es fácil entender por qué la Universidad de Sevilla ha acordado con el Ministerio de Defensa colaborar con EADS, segundo fabricante de armamento de Europa. Así, podemos encontrar entre los clientes más importantes de Sadiel S.A. a EADS-CASA. M.P. Corporación Industrial fue elegida en el año 2005 para participar en el proyecto del Airbus A400M por EADS-CASA. Por su parte, Cajasol, que participa en un 20% en Sadiel S.A., tiene el 10% en la empresa SACESA (participada también por EADS-CASA en un 13,20%), que fabrica componentes aeronáuticos, ensamblajes y paneles; y además Cajasol participa en un 20% de Tecnobit, empresa dedicada a tecnologías y adiestramientos militares con un 85% de producción militar, y que recientemente ha firmado un contrato con el Ejército, teniendo entre sus clientes a EADS-CASA. Como vemos, el Consejo Social no tiene mucho de social ni persigue ningún beneficio de la sociedad sevillana, a no ser que hablemos de los intereses de sociedades mercantiles”26.
Incluso, los Consejos Sociales se organizan por comunidades autónomas y presionan, como es el caso de Andalucía, para que la Junta de Andalucía reconozca al Foro Andaluz de Consejos Sociales y le de más poder de decisión sobre el funcionamiento de las universidades. En este contexto, desde determinados colegios profesionales se intenta que sean realmente los Consejos Sociales los que gobiernen la Universidad, dejando al Rector y su equipo en un segundo plano27.
Además, son ya muchas las universidades que directamente contratan la organización de tareas docentes con empresas privadas. Por ejemplo, la Universidad de Málaga dejó en manos de una fundación privada la organización de los cursos de verano y de idiomas en el curso 2008-0928.
La entrada de las empresas privadas en la Educación Superior se está dando ya, como no podía ser de otra manera, de manos de la competencia más brutal y desleal, lo que lleva a conflictos de intereses y denuncias entre las diferentes empresas y cámaras de comercio29. La Educación deja de ser un derecho para convertirse en un objetivo más de los mercaderes, sometida a sus reglas salvajes. Otros países como el reino Unido nos llevan ventaja en este proceso de “secuestro del conocimiento” por parte de poderes económicos y las consecuencias son alarmantes30.
“Si por privatizar se entiende únicamente cambiar la titularidad de las universidades, es claro que, al menos por ahora, la mayoría seguirán siendo públicas, porque hacerse cargo de ellas no es rentable a las grandes corporaciones financieras y empresariales. A éstas no les interesa asumir la titularidad de las instituciones universitarias sino que estas respondan, en la enseñanza, en la investigación y en su funcionamiento general, a sus intereses privados y no a los intereses colectivos”.
La Universidad, el mercado y Bolonia31 - Isidoro Moreno, Catedrático de Antropología en ala Universidad de Sevilla.
Las prácticas externas que se están introduciendo en casi todos los nuevos planes de estudio de Grado ponen al servicio de las empresas una mano de obra estudiantil gratuita, lo que hará que bajen los sueldos y las condiciones laborales de los y las egresadas. Además, las prácticas externas generalizadas implican una transferencia de rentas al sector privado a costa no sólo del trabajo gratuito (o muy mal remunerado) de los estudiantes, sino también de la responsabilidad de formación por parte de la universidad pública. Para que esto no ocurriese sería necesario un control muy estrecho por parte de los centros del desarrollo de las prácticas externas que, muy posiblemente, no se dará por falta de interés y fondos económicos específicos para esta tarea. De hecho, antes de la generalización de las prácticas externas ya se venían dando abusos laborales encubiertos en los centros con prácticas externas.
Por ejemplo, la Escuela de Arquitectura de la Universidad de Sevilla contaba con una asignatura llamada 'aula abierta' que ofrecía la posibilidad de convalidar 4 créditos por trabajar en determinadas empresas cobrando 4 euros por hora durante más de 40 horas. Teóricamente, se suponía que en la empresa formaría a los y las estudiantes que finalmente acababan haciendo trabajos rutinarios. Además, también había una bolsa de trabajo, llevada por una empresa privada, en la que los estudiantes trabajaban por 7 euros la hora (mucho menos de lo que debe cobrar un arquitecto). El estudiante desarrollaba desde trabajos parecidos a los de un delineante a otros similares a los de cualquier arquitecto titulado. En esta bolsa de trabajo solía haber muy pocas ofertas para titulados y muchas para estudiantes, lo que refleja lo que interesa a los estudios de arquitectura privados. Este tipo de prácticas llevan a situaciones como que un arquitecto cobre más en neto (aunque es poco) como estudiante que una vez titulado (cuando muchas veces debe darse de alta como trabajador autónomo).
Las cátedras empresa son otro ejemplo de la entrada de las grandes empresas, principalmente transnacionales, en la Universidad. Estas cátedras se están multiplicando en los últimos meses en casi todas las universidades, poniendo al servicio de los intereses de las grandes empresas los medios humanos y materiales de la Universidad Pública. Algunas de estas Cátedras están asociadas a empresas armentísticas, como es el caso de la Cátedra ‘EADS y Airbus Military’ de la Universidad de Sevilla32, una universidad que en sus estatutos expone entre sus objetivos la defensa de la paz y el medioambiente.
“Investigar hoy sobre los derivados salmantinos del leonés estojo, o el habla de Magallón puede ser tan relevante como estudiar la flora mielífera o sobre la deprivación olfatoria unilateral. Pero si no hay garantías de que la Universidad va a poder financiar todo lo que científicamente considere relevante, podría ocurrir que unas disciplinas sean condenadas al ostracismo y determinadas líneas de investigación se abandonen por falta de medios”33.
Como último punto que destaca actualmente de la privatización de la Universidad citar, de nuevo, a la ANECA. Una agencia independiente del Ministerio de Educación que hace política universitaria sin estar controlada democráticamente. Se ha insistido en que la nueva ordenación universitaria da total autonomía a las universidades. Sin embargo, al mismo tiempo se ha puesto en marcha una máquina fiscalizadora implacable, la ANECA, que ha impuesto, sin ningún debate ni discusión, un modelo de “calidad” de la enseñanza universitaria que, aplicando fundamentalmente criterios tecnocráticos muy discutibles, está forzando a las universidades a adoptar, entre otras cosas, un modelo de planificación, un diseño de objetivos y competencias, y unas metodologías docentes y de evaluación que, además de aumentar exponencialmente el trabajo burocrático y de papeleo que se le exige al profesorado, reducen drásticamente la autonomía universitaria y es muy dudoso que garanticen la calidad de la docencia.
El futuro de privatizaciones de la Universidad Pública del Estado español viene recogido con muy claramente en la Estrategia 2015. Como no lo remediemos en 2015 lo expuesto en este documento, que debería alarmarnos, nos parecerá tan solo el principio...
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Notas
1. http://www.diariovasco.com/20090713/al-dia-sociedad/universidades-privadas-ganar-batalla-20090713.html
2. http://www.20minutos.es/noticia/500280/0/campus/excelencia/internacional/
3. http://www.elpais.com/articulo/madrid/London/School/of/Economics/abre/Majadahonda/primera/sucursal/elpepuespmad/20090602elpmad_8/Tes
4. http://www.elcomerciodigital.com/gijon/20090702/cultura/universidad-actual-incapaz-responder-20090702.html
5. http://www.universia.pr/portada/noticia_actualidad.jsp?noticia=41093
6. http://www.elcorreodeandalucia.es/noticia.asp?idnoticia=4424170098093092097098424170
http://www.elpais.com/articulo/educacion/publica/cubrira/demanda/nuevo/master/profesores/elpepusocedu/20090629elpepiedu_1/Tes
http://www.laopiniondegranada.es/secciones/noticia.jsp?pRef=2009071300_4_139471__Granada-nuevo-sera-exclusivo-menos-plazas-precios-altos
7. http://www.lasprovincias.es/valencia/20090716/valenciana/universidades-reducen-plazas-para-20090716.html
8. http://www.elpais.com/articulo/Comunidad/Valenciana/modelo/Bolonia/encarece/precio/curso/universitario/elpepiespval/20090722elpval_6/Tes
9. http://www.elpais.com/articulo/madrid/creditos/estudiar/nuevos/grados/Bolonia/seran/23/caros/elpepiespmad/20090717elpmad_4/Tes
10. http://www.europapress.es/madrid/noticia-complutense-aumentara-tasa-titulaciones-no-adaptadas-18-ciento-proximo-curso-20090716183150.html
11. http://www.nortecastilla.es/20090708/salamanca/universitarios-anuncian-salamanca-protestas-20090708.html
12. http://www.publico.es/espana/224664/fracaso/universitario/cuesta/millones/ano#comentarios
13. http://www.lne.es/sociedad-cultura/2009/08/30/inicio-curso-huchas-vacias/801752.html
14. http://www.elpais.com/articulo/sociedad/Espana/tiene/primera/vez/titulados/posobligatorios/elpepusocedu/20090908elpepusoc_3/Tes
15. http://web.micinn.es/04_Universidades/02@EstInf/00-Novedades/Datos%20y%20Cifras%20del%20Sistema%20Universitario%20Espanol%20Curso%202008-09.pdf
16. http://www.gaceta.es/09-03-2009+credito_estudiantes_se_endurece,noticia_1img,10,11,49852
17. http://www.elpais.com/articulo/sociedad/Asociaciones/universitarios/quejan/retraso/becas/Seneca/movilidad/elpepusocedu/20090811elpepusoc_3/Tes
18. http://firgoa.usc.es/drupal/node/43841
http://www.startribune.com/local/43647732.html?elr=KArksi8D3PE7_8yc+D3aiUo8D3PE7_eyc+D3aiUeyc+D3aUUr
19. http://www.dailymail.co.uk/news/article-1196887/Middle-class-students-turn-backs-university-tuition-fees-soar.html
20. El Mundo, Madrid, 1 de noviembre de 2006.
21. http://masters.educaweb.com/Noticia.aspx?id=3725&SeccioID=4857
22. http://www.fundacioncyd.org/wps/portal/WebPublica/General?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/WebCorporativa_es/webfcyd_es/LaFundacion/QuienesSomos/ComiteEjecutivo/
23. http://www.elcomerciodigital.com/gijon/20090702/cultura/universidad-actual-incapaz-responder-20090702.html
24. http://www.redasociativa.org/gas/articulos/%C2%BFla-universidad-de-sevilla-debe-seguir-financiada-y-tutelada-por-el-banco-santander
25. http://firgoa.usc.es/drupal/node/43233
26. http://www.redasociativa.org/gas/articulos/%C2%BFla-universidad-de-sevilla-debe-seguir-financiada-y-tutelada-por-el-banco-santander
27. http://www.madrimasd.org/informacionidi/noticias/noticia.asp?id=38203&origen=notiweb
28. El Observador, 7 de julio de 2009.
29. http://www.elmundo.es/elmundo/2009/07/15/andalucia_sevilla/1247686637.html
30. http://www.rebelion.org/noticia.php?id=85572
31. http://www.kaosenlared.net/media/11/11333_0_Isidoro_Moreno__La_Univer.pdf
32. http://www.comunicacion.us.es/?q=node/1106
33. http://www.gorkaesparza.com/2009/03/16/embestir-contra-lo-publico-bolonia-valor-y-precio/
jueves, 24 de diciembre de 2009
Bolonia en Marcha: precarización, mercantilización y privatización en la Universidad Pública: parte IV
viernes, 20 de noviembre de 2009
Bolonia en Marcha: precarización, mercantilización y privatización en la Universidad Pública: parte III
Se impone la gestión de la Universidad Pública desde una óptica mercantil por la que se intenta reducir los gastos a toda costa, lo que tiene una relación directa con la precarización.
Jesús Castillo (En lucha / En lluita; SAT-US)
13-11-2009
El avance de las reformas boloñesas está acelerando el proceso de mercantilización que ya sufría la Universidad Pública. Así, se comienza a imponer la gestión de la Universidad Pública desde una óptica mercantil por la que se intenta reducir los gastos a toda costa, lo que tiene una relación directa con la precarización expuesta en la entrega anterior. El enfoque mercantilista de la gestión universitaria se refleja, por ejemplo, en el vocabulario de los equipos rectorales que empiezan a hablar en reuniones docentes en términos tales como “equilibrio presupuestario”.
“El proceso de mercantilización de la vida es aquel por el cual se van introduciendo dentro del marco del mercado actividades y recursos útiles para la vida que previamente no estaban en ese marco”1.
“La universidad pública siempre ha tenido una doble naturaleza. Por un lado, ha sido templo del conocimiento (lugar donde se produce y se trasmite el sentido y el significado social: la razón y la crítica), pero, por otro lado, también ha sido fábrica (lugar donde se habilitan las técnicas de reproducción social: la utilidad). Si Bolonia supone el abandono del templo a favor de la fábrica, ¿quién producirá y trasmitirá el sentido sino el mercado capitalista y sus instituciones?”2.
Nuestro No razonado a Bolonia- Manifiesto de un grupo de profesores y profesoras de la Universidad de Jaén.
Uno de los procesos más significativos de las mercantilización de la Educación Superior es que las universidades compitan entre ellas, como si fueran empresas, por los escasos recursos públicos disponibles en el ‘mercado de fondos educativos’. Esta competencia está teniendo como resultado que la precarización de la Educación Superior se deje sentir más en las universidades con menos capacidad de maniobra, normalmente las más pequeñas, que con el tiempo quedarán relegadas a un segundo o tercer plano. En esta línea está ya el Programa de Campus de Excelencia Internacional del Ministerio de Educación que favorecerá principalmente a aquellas universidades mejor preparadas en la actualidad dejando en segunda línea a las demás3. Entre los parámetros que se utilizan para evaluar a las “universidades de excelencia” están las inversiones de capital privado y asociaciones con empresas4. “Esto significa que el empresario no solo decide dónde invertir, sino que también influye sobre dónde va a invertir el Estado”5. Este proceso jerarquizador de las universidades, con el tiempo, nos llevará a contar con un sistema universitario totalmente estratificado similar al de Estados Unidos, donde los estudiantes con menor poder adquisitivo acuden a los Community Colleges, cuyas titulaciones abren muy pocas puertas, y los de mayor poder adquisitivo y los mejores expedientes estudian en universidades de primer nivel que, cuando son públicas, también se ven fuertemente afectadas por recortes presupuestarios6.
Y para dejar claro dónde está cada universidad de cara a las empresas y la opinión pública se realizan ya varios “índices de calidad” que ordenan a las universidades según su capacidad competitiva en el ‘mercado de la Educación’7. Estos índices realizan una medición de la excelencia académica por medio de criterios mercantiles y justifican un trato diferenciado en inversión pública, reconocimiento de títulos, concesión de plazas docentes y medios tecnológicos que implica un aumento progresivo de las desigualdades territoriales y sociales.
A esta pregunta por parte de un periodista, “Hay 19 títulos ofertados en Madrid sólo de publicidad. ¿Bolonia pretende eso?”, el Ministro de Educación Gabilondo contestaba, “Se trata de que las universidades compitan entre ellas. El paso del tiempo determinará dónde están todos esos títulos”8. ¡Qué manera más racional y eficaz de gestionar la educación! ¡Mediante el mercado de la competencia! Ahora más que nunca podemos ver a qué tipo de respuestas críticas nos conduce esa dinámica competitiva y especuladora en otros sectores. ¡La educación, señor Ministro, no es una mercancía!
“La supeditación de la ciencia a la técnica, amén de ser algo muy poco útil, implica un olvido de valores cognitivos tales como la curiosidad, la tendencia a construir a base de hipótesis, la atracción por las conjeturas, el interés por lo abstracto, la capacidad de universalizar y generalizar, la necesidad de formalizar y sistematizar, la facultad asociativa y holística, la percepción sistémica, etc. El derrumbe de todos estos valores cognitivos supondrá inevitablemente la desaparición del “espíritu crítico”, condición sine qua non de toda racionalidad científica y de toda democracia política. El nuevo canon pedagógico pasará de estimular a alumnos curiosos a producir alumnos aplicados y competentes; de formar científicos y ciudadanos a fabricar clientes y egresados”9.
Nuestro No razonado a Bolonia- Manifiesto de un grupo de profesores y profesoras de la Universidad de Jaén.
Al mismo tiempo que van apareciendo nuevas universidades privadas y van creciendo las que ya existían, los gobiernos autonómicos y los rectorados, amparados por la LOU, empiezan a eliminar estudios en las universidades públicas basados exclusivamente en argumentos mercantilistas: se matriculan pocos alumnos y, por lo tanto, la carrera no es rentable. Sin embargo, incluso estos argumentos mercantilistas se aplican deficientemente pues no se tienen en cuenta los ingresos derivados de los proyectos de investigación. Por ejemplo, el Rectorado de la Universidade de Ourense plantea ya el cierre de la Facultad de Física porque solo ingresan 25 nuevos alumnos cada curso10. Obviamente, el cierre de pequeñas facultades en capitales de provincia modestas tiene un efecto directo en el tejido productivo local afectando principalmente a pequeñas y medianos empresas que pierden capacidad competitiva frente a las grandes sociedades localizadas en los grandes núcleos urbanos, cada vez más asociadas con las “universidades de excelencia”. Así, se contribuye a un modelo de desarrollo cada vez más concentrado y desequilibrado.
Multitud de actividades y de conocimientos, cuya utilidad no pasa necesariamente por la intensificación de la tasa de beneficio del capital económico privado, empiezan a quedar fuera de los intereses sociales que se equiparan con los de las empresas privadas. Éste es el caso de gran parte de las ciencias sociales y de las ciencias de utilidad diferida, ya que, al no estar vinculados a ninguna valorización intensiva de capital privado, aparecen como inútiles socialmente por no ser generadores de riqueza económica inmediata.
La adecuación de la oferta de estudios universitarios a las demandas del mercado laboral es una absoluta irresponsabilidad. Los mercados laborales, especialmente el español, están sujetos a una inestabilidad extrema que no se rige por criterios de eficiencia o bienestar social, tal y cómo se ha visto tras la explosión de la burbuja especulativa inmobiliaria. ¿Tenemos que adaptar la Universidad a esa sinrazón?
Muy probablemente, muchos más estudios habrían desaparecido y más centros se hubieran cerrado a día de hoy si los rumores de clausura no hubieran despertado movilizaciones. Además, es probable que desaparezcan más estudios en el futuro si nadie lo impide, tendiendo a quedar aquellos que sean rentables empresarialmente, como expone Carlos Fernández Liria, profesor de Filosofía de la Universidad Complutense de Madrid11. En Andalucía, el Director General de Universidades manifestó en Julio de 2009 que había carreras no “sostenibles” en las que se matriculaban unos diez estudiantes nuevos por curso y que debían desaparecer o unirse a otras ya existentes. Este enfoque desprecia el papel de la Universidad como generadora de conocimiento a través de la investigación, un papel clave además del de la docencia.
“La distinción entre grados (título básico y no habilitante), de acceso más universal, y el máster (titulación habilitante), de un coste económico elevado y mucho más selectivo, va a suponer un filtro social de exclusión de las clases populares en la enseñanza superior. En un contexto como el español, en el que el acceso a los estudios universitarios depende aún en gran medida de la clase social de procedencia, parece evidente que prolongar el número de años para obtener una titulación universitaria habilitante y multiplicar el coste de la misma sólo puede perjudicar a la equidad del sistema”12.
Nuestro No razonado a Bolonia- Manifiesto de un grupo de profesores y profesoras de la Universidad de Jaén.
Por otro lado, comienza a ser el mercado (oferta/demanda) el que establece los precios de las matrículas universitarias. La mercantilización universitaria está conllevando que los precios de las matrículas de maestrías y otros cursos de formación permanente se establezcan en función de la demanda, lo que conlleva que muchos cursos con poca demanda o escasa oferta tengan matrículas muy elevadas que limitan el acceso a muchos estudiantes. Este proceso probablemente se acentúe aún más en el futuro.
Aunque ahora se habla mucho de “eficiencia” y “calidad” en la Universidad, en la mayoría de las ocasiones estas palabras se quedan en eso, en palabras que se las lleva el viento. Por ejemplo, a la hora de formar a los profesores de Secundaria con el nuevo máster, según explicaba la Vicerrectora de Enseñanzas de Grado y Posgrado de la Universidad de Granada, Lola Ferre: "Lo mejor hubiera sido que los candidatos se examinaran de lo que ellos saben y después se les formara en el máster para ser profesores", siguiendo el modelo del MIR en los hospitales. Es decir, primero harían la oposición y los que superaran el curso de postgrado tendrían garantizado el acceso. En este contexto, esta misma vicerrectora habla de "despilfarro": "Teniendo en cuenta las plazas de profesor que han salido en los últimos años, sólo entre el 20% o el 30% de los que hagan este curso van a ganar una plaza en una oposición". Esto quiere decir que el 70% hará un postgrado para acceder a una profesión que nunca ejercerá, al menos en el sistema público13. Vemos con este ejemplo, una vez más, que lo que prima en la ‘Universidad Boloñesa’ es un afán recaudador por delante de las cacareadas “eficiencia” y “calidad”.
“Pero las consecuencias de Bolonia ya están aquí. Una de ellas, consiste en la brillante idea de concebir al alumno -y posible estudiante- como cliente. Si el alumno es nuestro cliente, el cliente siempre tiene la razón y en vez de en un aula estamos en la sección de precocinados de El Corte Inglés”.
¿Universitario cliente?14 - Rafael Rodríguez PrietoProfesor Asociado de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
La mercantilización de la Universidad Pública se refleja claramente, como no podía ser de otra forma, en el vocabulario utilizado por sus impulsores. Se han introducido en la Universidad Pública subrepticiamente valores neoliberales, intentando crear una especie de cultura publicista universitaria mediante un cambio de vocabulario. Observamos la entrada de términos como productividad, competitividad, mercado, recursos, contratos-programa, créditos, financiación, etc. Estas palabras llenas de contenido han ido preparando el camino para que la citada orientación ideológica gobierne la investigación y la docencia. Los rectores han adoptado un lenguaje más propio de un consejo de administración que de una universidad pública lo que es, sin duda, un buen ejemplo de las consecuencias derivadas del delirio mercantil que Bolonia pretende generalizar en la universidad15.
Por ejemplo, Revilla Saavedra, Presidente del Consejo Social de la Universidad de Huelva, destacó que, “lejos de que me tomen por mercantilista, en el proceso hay que considerar al alumno como a un cliente [...] puesto que así reforzarán sus servicios para atraer al mayor número de estudiantes posible, que serán, quienes al final decidan dónde quieren estudiar en relación con la calidad de la oferta" (y el precio de las matrículas también decidirán dónde estudian, ¿no?, añado)16.
Paralelamente a la intoxicación semántica, se han ido filtrando ideas como la “supremacía de lo privado sobre lo público”, la necesidad de rebajar los costes sociales o la mayor racionalidad y eficacia de la empresa privada, provocando así la confusión entre los intereses sociales y los beneficios del capital. En los discursos dominantes de los agentes sociales, de los responsables políticos y de los medios de comunicación se comenzó a identificar el “interés social” con “el interés de las empresas” y éste con “los beneficios del capital”. Ahora bien, este discurso venía envuelto en la retórica de la creación de riqueza y de generación de empleo, apoyada por los representantes de los sindicatos mayoritarios y burocratizados en los consejos sociales17.
El ‘universitario’ Banco Santander deja entrever claramente este pensamiento que equipara sociedad con empresas en su plataforma Universia: “En las ponencias participarán empresas como Iberdrola, Repsol, Jonson & Jonson – Janssen Cilag, Fundación Vodafone, Indra, Grupo Zeltia y el Grupo Trébede. Compartirán mesa de debate representantes de departamentos universitarios que mantienen abiertas líneas de investigación con clara proyección social. En la Jornada se hará balance de la colaboración, cada vez más intensa, entre las universidades públicas y el tejido empresarial y productivo de nuestro país”18. Tener líneas de investigación con grandes multinacionales es lo que se conoce como “clara proyección social”.
Por Jesús Castillo, profesor de la Universidad de Sevilla, miembro de la Plataforma por una Universidad Pública, Democrática y de Calidad, STOP BOLONIA, del grupo anticapitalista En lucha y del Sindicato Andaluz de Trabajadores (SAT) en la Universidad de Sevilla (SAT-US).
Notas
1. http://www.decrecimiento.info/2007/05/mercantilizacin.html2. http://www.kaosenlared.net/noticia/nuestro-no-razonado-a-bolonia3. http://www.elcorreodeandalucia.es/noticia.asp?idnoticia=44241700980940970930934241704. http://www.boe.es/boe/dias/2009/07/23/pdfs/BOE-A-2009-12275.pdf5. http://www.rebelion.org/noticia.php?id=928956. http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=28027. http://www.elpais.com/articulo/sociedad/Universidad/publica/apuesta/investigacion/privada/docencia/elpepisoc/20090525elpepisoc_2/Tes8. http://www.publico.es/espana/233527/gobiernos/demasiados/gestos/incentivar/escuela/concertada9. http://www.kaosenlared.net/noticia/nuestro-no-razonado-a-bolonia10. http://optics.uvigo.es/manifesto/index.php11. http://www.rebelion.org/noticia.php?id=8233812. http://www.kaosenlared.net/noticia/nuestro-no-razonado-a-bolonia13. http://www.elpais.com/articulo/educacion/MIR/medicos/docentes/elpepusocedu/20090629elpepiedu_2/Tes14. http://firgoa.usc.es/drupal/node/4358215. http://www.kaosenlared.net/noticia/nuestro-no-razonado-a-bolonia16. El ideal de Jaén, 2 de septiembre de 200917. http://www.kaosenlared.net/noticia/nuestro-no-razonado-a-bolonia18. http://www.universia.es/portada/actualidad/noticia_actualidad.jsp?noticia=100938
http://www.enlucha.org/
jueves, 12 de noviembre de 2009
Bolonia en marcha: precarización, mercantilización y privatización en la Universidad Pública - parte II
Por Jesús Castillo
Estudiantes y educación
El desarrollo del Plan Bolonia tal y como se implementa está conduciendo a agravar los niveles de precariedad que afectan a la Universidad Pública. Sin duda, este proceso de degradación no sucede inadvertidamente sino que, si se analiza la situación en conjunto, se observa que es clave para impulsar, a su vez, la mercantilización y la privatización de esta institución. Estos dos aspectos los analizaremos en las dos próximas entregas de este trabajo
La Precarización de la Universitaria Pública
“El proceso de reforma ha sido realizado sobre la base de una indigencia normativa inaudita. No hay ninguna directiva, ni reglamento comunitario, ni resolución del parlamento europeo a la que remitirse. La LOU delega el desarrollo normativo del plan de Bolonia en un Real Decreto que es el nivel legislativo más alto alcanzado. Esta indigencia normativa comporta un gravísimo déficit democrático”1.
Nuestro No razonado a Bolonia- Manifiesto de un grupo de profesores y profesoras de la Universidad de Jaén.
A la cabeza de la precariedad en la Universidad está, paradójicamente, la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA). Esta agencia burocratizada y sin control gubernamental evalúa al profesorado con unos procesos nada transparentes, deficitarios y arbitrarios que están dejando a muchos y muchas indefensas y desprotegidas en su carrera docente e investigadora. Además, la evaluación de las titulaciones está adoleciendo del mismo proceso.
La ANECA ilustra perfectamente como, en la puesta en marcha del Plan Bolonia, “se utilizan palabras sonoras, la garantía de calidad, para lo que es poco más que un control del ajuste de la universidad a los nuevos modelos. Basta salir de nuestras fronteras para ver cómo otras instituciones se muestran mucho más sensibles que las nuestras a esta situación sin precedente histórico. Por ejemplo, el informe 2006-2007 sobre Bolonia del Comité de Educación del Parlamento Británico señalaba la importancia de mantener la autonomía y flexibilidad de las instituciones universitarias y de permanecer en guardia contra los decisiones burocráticas “de arriba abajo”. Las duras críticas que se están vertiendo desde ámbitos universitarios hacia la QAA (Quality Assurance Agency), el organismo británico fundado en 1997 y equivalente a la ANECA española, contrastan con nuestra propia falta de capacidad crítica. Sirva como ejemplo de estas críticas el excelente artículo de los profesores Bruce Charlton y Peter Andras2 sobre el mal uso que se está haciendo de los sistemas de garantía de calidad en la universidad británica”3.
EL PSOE recogía en su programa electoral de 2004 que la ANECA pasaría a ser una entidad pública (una agencia estatal directamente dependiente del Ministerio de Educación) y, a finales del 2009, aún no ha cumplido su promesa.
También la precarización ha afectado a la participación democrática en la Universidad. Si una de las modificaciones positivas de la contestada Ley Orgánica de Universidades (LOU) del PP era la apertura de la elección a rector a toda la comunidad universitaria, la reforma de la LOU del PSOE (la conocida como LOMLOU) dejó abierta la posibilidad de la vuelta a elección directa por el Claustro Universitario. Algunas universidades, como las de Sevilla o Santiago de Compostela, dieron este paso atrás. “Antes de la llegada de la LOU, cuando era el Claustro el que escogía al rector, esta decisión pasaba completamente desapercibida para todo el mundo. Había un debate dentro del Claustro el día que se escogía al nuevo representante de la Universidade, pero no había una discusión previa que trascendiese más allá de ese organismo. Cuando se produjo el cambio de sistema, los candidatos, que eran más de dos, bajaban a la arena y había posibilidades de establecer contacto con ellos, de conocer sus planes de gobierno, sus propuestas. Se llegaron a organizar debates abiertos a los que todo el mundo podía asistir. Había más transparencia y supuso un diálogo enriquecedor..”4.
En la línea de mermar el funcionamiento democrático de la Universidad, disminuyendo la participación democrática en la elección directa de cargos, el Rectorado de la Universidad de Sevilla (US) no respetó la decisión de la Junta de Facultad de Biología de auto-imponerse una moratoria activa de un año a la entrada en vigor del nuevo plan de estudios del Grado en Biología (el resultado de la votación en la Junta de Centro fue de 28 votos a favor de la moratoria, incluyendo a PDI y a todos los y las estudiantes, 8 en contra solo de PDI y 1 abstención). Anteriormente a la Junta de Facultad, la Asamblea de Alumnos de Biología se había posicionado claramente a favor de la moratoria (226 votos a favor, 14 en contra y 19 abstenciones). También la moratoria activa a la entrada de los Grados fue aprobada en Mayo de 2009, por el CADUS (los representantes de los y las estudiantes)5 y por un 56% de los votos de los miembros de la Asociación de Docentes e Investigadores de la Universidad de Sevilla (ADIUS), que agrupa a PDI de todos los centros de esta universidad. Más democráticos que el rector de la Universidad de Sevilla se mostraron en este caso los rectores de las Universidades Complutense de Madrid y de Barcelona que sí respetaron las moratorias decididas en sus centros.
"Personalmente, estoy del todo de acuerdo en esa reforma, pero pienso que hasta ahora se han ocultado sus consecuencias últimas. La reforma de las licenciaturas para ajustarlas al esquema de Bolonia significa la disminución total del número de horas de clase en el grado y, por consiguiente, la disminución del profesorado, de su cualificación académica y de su retribución global. Nadie se atreve a decir esto, pero -al menos tal como veo yo las cosas- de lo que se trata es de igualar por abajo las enseñanzas de grado de las universidades europeas de forma que lleguen a tener unos contenidos y un nivel similar -realmente bajo- a los estudios norteamericanos conducentes al grado"6.
Jaime Nubiola, Vicerrector de Extensión Universitaria y Relaciones Internacionales de la Universidad de Navarra (2004-2007)
El proceso de diseño de los nuevos planes de estudio de Grado ha sido, en general, lamentable. El reparto de créditos entre departamentos ha primado sobre los criterios de calidad docentes y formativos7. “Quien analice cómo se están elaborando los nuevos títulos de grados llegará a la conclusión de que los peores vicios del corporativismo, la endogamia y las prácticas sectarias se han visto considerablemente reforzadas con el actual proceso. Baste con saber, por ejemplo, que aunque la reforma afirme que la interdisciplinariedad ha de ser uno de sus objetivos, los nuevos títulos de grado van a suponer un retroceso en este sentido en las distintas licenciaturas”8.
Por otro lado, la implantación de los grados con una reducción de los estudios necesarios para el ejercicio profesional ha provocado un empobrecimiento de la formación y la diversidad del plan de estudios, y un énfasis en los aspectos instrumentales y prácticos, algo muy distinto a la necesaria combinación entre teoría reflexiva, métodos y técnicas para conducir adecuadamente la práctica profesional9. Los grados son una versión reducida y descafeinada de las antiguas Licenciaturas. Lo que ha venido en llamarse la “McDonaldización” de la universidad europea, un término acuñado por el sociólogo George Ritzer.
Además, con los nuevos planes de estudios y la división de las Licenciaturas en Grados y Maestrías se ha producido una caída muy fuerte de la optatividad y la diversidad en los estudios. Antes los estudiantes podían optar por un número bastante elevado de asignaturas optativas que ahora desaparecen en el Grado, y la maestría es específica sobre un tema determinado. De esta manera los y las estudiantes salen con una formación mucho más básica y, si hacen una maestría, muy especializada. Esta pérdida de una formación diversa puede, paradójicamente, disminuir su “empleabilidad”, un término muy utilizado por los pro-Bolonia. Para compensar esta pérdida de estudios optativos, los y las estudiantes se ven obligados a recurrir a, por ejemplo, cursos de formación permanente, si es que les queda tiempo y tienen dinero para pagar más matrículas.
Además, los centros y departamentos han contado, en no pocas ocasiones, con muy poco tiempo para el diseño de los nuevos planes. Estas deficiencias en el proceso se dejan sentir en los nuevos planes de estudio de Grado que imitan excesivamente a los anteriores sin corregir, o incluso agravando, sus deficiencias. Por ejemplo, los ‘nuevos’ planes de estudio arrastran anacronías como que se le de un papel privilegiado a los estudios de religión en los Grado de Magisterio en virtud de los acuerdos en la Transición con la Santa Sede.
"Los planes de estudio los diseñan las universidades, pero esto debe hacerse atendiendo las peticiones del sector empresarial"10.
Adelaida de la Calle, Presidenta del Consejo de Rectores de las Universidades Andaluzas.
La precarización ha afectado también de lleno a la carrera docente que se ha convertido en una carrera de obstáculos (definida en la LOU del PP y el PSOE, y en el futuro Estatuto del PDI del PSOE). Para superar los hitos de la carrera docente, los profesores e investigadores se ven obligados a compaginar la docencia con una labor investigadora de calidad internacional lo que no en pocos casos les obliga a trabajar fuera del horario laboral e, incluso, en fines de semana y vacaciones. Además, el espíritu de competencia agresiva que se aplica desde arriba conlleva dinámicas muy dañinas entre compañeros de departamento que ven a sus colegas fundamentalmente como competidores. Contrariamente de los que algunos piensan, esta competencia fraticida es muy negativa, aumentando, por ejemplo, los casos de acoso moral en el trabajo (mobbing), las bajas por estrés, ansiedad y depresión, y favoreciendo el alejamiento del trabajo como escape a una tensión insoportable. Además, esta competitividad dificulta las dinámicas de trabajo en grupo entre profesionales cercanos lo que afecta negativamente la eficacia de los procesos de enseñanza e investigación.
“Inicialmente, los gobiernos del PP pasaron olímpicamente del tema: hasta 2003 no aparecieron los primeros proyectos y decretos al respecto. Poco después, el PSOE ganaba las elecciones y desde entonces se han sucedido hasta tres ministras al frente de los asuntos universitarios (a las que hay que añadir el reciente nuevo ministro). En todos estos años, la información ha sido más bien escasa, el análisis y el debate en el seno de la sociedad española y de la comunidad universitaria han brillado por su ausencia y las propuestas y decisiones que se han ido tomando han sido bastante erráticas, hasta llegar al real decreto de 30 de octubre de 2007 sobre la nueva «ordenación de las enseñanzas universitarias», que está marcando de forma definitiva el proceso de adaptación de las universidades españolas al EEES. Ese R. D., que es la «interpretación» de Bolonia que ha hecho el Gobierno español, así como otros decretos y normativas que se han sucedido, establece algunas opciones que, cuando menos, es discutible que contribuyan a una mayor convergencia con «Europa» y a la imprescindible reforma que necesitan nuestras universidades”.
Bolonia, en clave de desacuerdos11 – Octavio Monserrat Zapater, Decano de la Facultad de Geografía e Historia de la Universidad de Oviedo.
A la carrera profesional de obstáculos y la presión que sufre el profesorado hay que sumar su burocratización obligada. Así, a las labores docentes e investigadoras se suma la dedicación a labores administrativas por parte del PDI que aumenta más aún de la mano de la burocratización que arrastra la “evaluación de la calidad”. En vez de aumentar la plantilla de PAS, el PDI se ve obligado a desarrollar cada día más labores administrativas. Además, la supuesta reforma del método docente se apoya fundamentalmente en una burocratización del mismo que conlleva el rellenar cada vez más formularios de dudosa utilidad, lo que también recae sobre las plantillas de PDI.
La precarización en las plantillas de PDI también está afectando a despidos directos y es cuestión de tiempo que llegue al PAS dado el ratio fijo entre los números de PDI y PAS.
Por ejemplo, en la Universidad de León se ha puesto en marcha un ajuste de plantilla mediante la reducción del número de profesores asociados cuya carga lectiva ha pasado a los Profesores Titulares de Escuelas Universitarias (TEUS). Esto ha mermado claramente las posibilidades de dedicación a la investigación de los TEUS, justamente ahora que están dedicados a sacarse el título de doctor para pasar a Profesores Titulares de Universidad12. Este ajuste de plantilla supuso un Expediente de Regulación de Empleo en cubierto que dejó en la calle a 100 profesores y que el rectorado justificó por el recorte de fondos por parte de la Junta de Castilla y León13. Este ajuste ha sido posible porque la LOU, en su Artículo 9 que establece el régimen de dedicación del profesorado universitario a tiempo completo lo hace en 8 horas lectivas semanales y 6 de tutorías, excepto para los profesores TEUS con 12 horas lectivas semanales y 6 de tutorías. En general, las universidades habían equiparado la dedicación de todas las figuras, pero ahora la Universidad de León ha aprovechado la desigualdad que estipulaba la LOU. Al mismo tiempo, en esta universidad se está aumentando la carga docente de todo el PDI, rebajando el número de créditos que contabilizan los cursos de doctorado o el Plan de Acción Tutorial. En esta misma línea ha actuado la Universidad de Málaga que ha aumentado la dedicación de sus docentes tras la entrada de los Grados.
También la Universidad de Zaragoza ha impulsado la precarización de la docencia a través de un Plan de Incentivación de la Jubilación Voluntaria del Profesorado de los Cuerpos Docentes Universitarios en el que se permite que los profesores “jubilados” puedan seguir dando hasta un tercio de su carga docente sin tan siquiera un seguimiento mínimo de estas actividades por parte del Departamento al que pertenezcan y sin garantía de que se cubra la plaza del “jubilado”.
Otro ejemplo de precarización universitaria que afecta de lleno a las plantillas de PDI es el que la dedicación del profesorado a los nuevos máster en la Universidad de Sevilla, entre otras. Cuando las maestrías no son oficiales, la dedicación del profesorado no cuenta como dedicación docente recogida en los Planes de Organización Docente (POD). Y la dedicación a maestrías oficiales solo cuenta en el POD como si fueran cursos de doctorado cuando también sustituyen al quinto año de la carrera. Esto conlleva que si los docentes quieren dedicarse a estos másteres deben prolongar su jornada laboral o dedicar menos tiempo al resto de la docencia y/o la investigación. Esta situación favorece claramente al PDI funcionario y discrimina al contratado que sufre una mayor presión para investigar y, habitualmente, tiene los peores horarios docentes.
El cambio en metodología docente impulsado, teóricamente, en el proceso de Bolonia da más peso a la evaluación continua del alumnado. Sin embargo, no se le reconoce al profesorado el mayor esfuerzo que debe desarrollar, por ejemplo, en la preparación de clases, la corrección de trabajos, seminarios y ejercicios. Solo se incluyen en el Plan de Organización Docente las actividades presenciales del alumnado con el profesorado. Obviamente, esta falta de reconocimiento hace que muchos y muchas docentes no lleguen a cambiar su método docente al no sentirse apoyados, reconocidos y sufrir una gran presión en su labor investigadora que priorizan respecto a la “carga docente”.
Por otro lado, muchas universidades sufren una gran precariedad de medios humanos y materiales. Una de las mayores y más descaradas mentiras que ha salido de las bocas de los equipos rectorales de muchas universidades es que con Bolonia se iba a mejorar la docencia porque los grupos de estudiantes iban a ser más pequeños, lo que iba a permitir un seguimiento más individualizado por parte del profesorado y un mayor grado de evaluación continua. Sin embargo, tras este discurso demagógico nos encontramos en muchos centros y muchas universidades que esto no es posible porque no hay aulas y/o profesorado suficientes. En esta situación de precariedad de medios humanos y materiales, el tan cacareado cambio metodológico de Bolonia queda a expensas de un mayor sacrificio del profesorado en su labor docente y, a veces, ni siquiera este sacrificio lo permite. Por poner un ejemplo reciente, muchas de las aulas del primer curso de los nuevos Grados en la Universidad de Sevilla en el curso 2009-10 están repletas de estudiantes (muchas veces más de cien), imposibilitando el realizar un seguimiento continuo del estudiante aceptable. El extremo se dio en la nueva Facultad de Derecho donde al inicio del curso se cortaron algunas clases por falta de asientos en las aulas14.
Esta falta de medios está dejando a muchos jóvenes sin estudiar lo que realmente quieren en las universidades públicas. Este fue el caso, por ejemplo, de los 4.000 estudiantes que se presentaron a selectividad en la Comunitat Valenciana cuando la mayoría de las carreras ya no tenían plazas disponibles15. A nadie se le escapa que se trata de una situación ideal para la proliferación de universidades privadas que completen o se hagan dueñas, directamente, de la oferta formativa (aspecto que analizaremos en las siguientes entregas de este trabajo).
Además, la puesta en marcha del Plan Bolonia está precarizando a los estudiantes que finalizan sus estudios, al crear egresados de primera y segunda fila. La puesta en marcha de un modelo de estudios universitarios con dos ciclos (el Grado y las maestrías) conlleva la generación de egresados y egresadas de primera y segunda fila, reflejando, según las palabras de Isidoro Moreno, Catedrático de Antropología en la Universidad de Sevilla, “un objetivo de sumisión de la estructura y funcionamiento de la Universidad a las demandas del mercado. La enseñanza universitaria queda fracturada; y la dualización de ciclos responde a la nueva dualización de los mercados de trabajo: el grado –más corto que las actuales licenciaturas – tiene como objetivo producir el tipo de profesional que interesa hoy a las empresas: con conocimientos muy generales, sobre todo instrumentales, y con habilidades y actitudes que encajen en la flexibilización, polivalencia y competitividad de los empleos”16.
En el fondo de toda esta precariedad está un déficit claro en las inversiones en Educación, y más en concreto en Educación Superior. El conjunto de las administraciones españolas invertía en 2006 en Educación un 4,3% del PIB, solo una décima más que en 2005, y lejos del 5,2% de la OCDE y la UE-19. El Estado español, la octava potencia económica del mundo, dedica sólo el 1,1% de su PIB a la Educación Superior, cuando la media de la Unión Europea es el 1,8% (¡y el 2,6% en Estados Unidos!). El gasto por estudiante universitario es un tercio inferior a la media de la Unión Europea; mientras que en centros como el de Oxford se invierte por cada estudiante 29.000 euros, en los centros españoles el coste oscila entre 3.000 y 10.000 euros. El Estado español dedica el 0,08% de su PIB a becas universitarias, mientras que la media de los países de la OCDE es del 0,25%; a becas se dedica el 8,2% del gasto público español en Educación Superior, mientras que la media de la OCDE es del 10,4%. La situación de falta de financiación es aún más sangrante en territorios como Andalucía.
Y en vez de intentar acabar con esta pobre financiación los gobiernos central y autonómicos están poniendo en marcha las reformas boloñesas a “coste cero” o, incluso, recortando las inversiones. Por ejemplo, el Principado de Asturias ha anunciado que no hará frente a la deuda de la Universidad de Oviedo17 y las comunidades de Madrid y Valencia han recortado sus presupuestos para Universidad.
Esta falta de inversiones está siendo denunciada, incluso, por los equipos rectorales que ponen en marcha las reformas boloñesas18. Sin embargo, el gobierno de ZP responde a la crisis en los presupuestos de 2010 disminuyendo en cerca de un 15% el presupuesto de investigación.
Además, la financiación universitaria ha comenzado a basarse en modelos desquiciados. Las comunidades autónomas han puesto en marcha en los últimos años diferentes modelos de financiación de la Universidad basados en parámetros mercantilistas y que en algunos casos, directamente, carecen de sentido19. Por ejemplo, reciben más dinero aquellas universidades con un mayor número de egresados que encuentren trabajo, lo que pone a las universidades a la merced de un mercado laboral salvaje, ineficiente y no planificado.
Otro de los parámetros utilizados es el número de aprobados respecto a matriculados20, sin tener en cuenta que mucho/as estudiantes no se presentan a los exámenes ni acuden, siquiera, a las clases.
En las próximas dos entregas de este trabajo analizaremos cómo se está produciendo, ahora, la mercantilización y la privatización de la Universidad Pública.
Por Jesús Castillo, profesor de la Universidad de Sevilla, miembro de la Plataforma por una Universidad Pública, Democrática y de Calidad, STOP BOLONIA, del grupo anticapitalista En lucha y del Sindicato Andaluz de Trabajadores (SAT) en la Universidad de Sevilla (SAT-US).
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Notas
1. http://www.kaosenlared.net/noticia/nuestro-no-razonado-a-bolonia2. http://www.staff.ncl.ac.uk/peter.andras/CAEPS.pdf3. http://www.revistaelobservador.com/index.php?option=com_content&task=view&id=2570&Itemid=04. http://firgoa.usc.es/drupal/node/439185. http://www.diariodesevilla.es/article/sevilla/425161/cadus/pide/una/moratoria/para/bolonia.html6. http://www.unav.es/noticias/opinion/op1208.html7. http://www.elpais.com/articulo/opinion/Bolonia/somos/elpepiopi/20090528elpepiopi_4/Tes/8. http://www.kaosenlared.net/noticia/nuestro-no-razonado-a-bolonia9. Isidoro Moreno. Diario de Sevilla, 6 de octubre de 2003.10. El Pais, Andalucia, 8 de abril de 2008.11. http://www.lne.es/secciones/noticia.jsp?pRef=2009051700_52_757398__Opinion-Bolonia-clave-desacuerdos12. http://www.diariodeleon.es/noticias/noticia.asp?pkid=456304http://diariodeleon.es/noticias/noticia.asp?pkid=45965013. http://www.elmundo.es/elmundo/2009/06/12/castillayleon/1244816110.htmlhttp://www.la-cronica.net/2009/06/13/leon/la-deuda-de-la-ule-obliga-a-prescindir-de-100-profesores-38815.htm14. http://www.diariodesevilla.es/article/sevilla/527424/las/clases/se/cortan/derecho/protesta/por/la/falta/espacio.htmlhttp://www.abcdesevilla.es/20090930/nacional-sevilla-actualidad/comienza-curso-derecho-grupos-200909292325.html15. http://www.levante-emv.com/comunitat-valenciana/2009/09/15/comunitat-valenciana-septiembre-deja-carrera-mitad-estudiantes/631308.html16. http://www.kaosenlared.net/media/11/11333_0_Isidoro_Moreno__La_Univer.pdf17. http://www.lavozdeasturias.es/noticias/noticia.asp?pkid=28691318. http://www.elpais.com/articulo/pais/vasco/habra/problemas/UPV/adapte/Bolonia/elpepuespvas/20090925elpvas_14/Teshttp://www.diariodesevilla.es/article/sevilla/525056/la/hispalense/critica/la/falta/apoyo/la/administracion/plan/bolonia.html19. http://firgoa.usc.es/drupal/node/4392120. http://www.lavanguardia.es/ciudadanos/noticias/20090923/53790377344/las-universidades-con-mayor-numero-de-aprobados-recibiran-mas-dinero-josep-huguet-generalitat-huguet.html
lunes, 19 de octubre de 2009
Bolonia en marcha: precarización, mercantilización y privatización en la Universidad Pública
Por Jesús Castillo,
Viernes, 16 de Octubre de 2009
En los últimos dos años las universidades públicas del Estado español han sufrido y aún están sufriendo un gran número de reformas, conocidas de modo general como “Plan Bolonia” o “reformas boloñesas”. La excusa para estas reformas es establecer, siempre desde arriba, un Espacio Europeo de Educación Superior (EEES).
Para llevar a cabo esta imposición los sucesivos gobiernos de Aznar y Zapatero y los rectores han intentado ocultar las reformas bajo un manto de silencio que ha sido criticado, incluso, por el Defensor del Pueblo1.
Otros altos cargos, como el presidente de la Conferencia de Rectores (CRUE), tan solo reconocen errores de comunicación2.
“Bolonia es un proceso fundamentalmente económico, no académico ni científico, promovido desde instancias políticas y asumido de forma acrítica por las autoridades académicas”.3
Ramón Muñoz Chapuli.Catedrático de Biología Animal de la Universidad de Málaga.
Estas reformas universitarias han suscitado una fuerte resistencia en las aulas y departamentos universitarios que ha ido configurando el “movimiento contra Bolonia” a lo largo y ancho del Estado español; un movimiento amplio, radicalmente democrático y participativo.
El movimiento contra Bolonia ha estado conformado fundamentalmente por estudiantes que han analizado a fondo las reformas, han informado a sus compañeros y compañeras, han planteado alternativas, han llevado el debate sobre la Educación Superior a la sociedad en su conjunto4, han organizado jornadas de debate, actividades culturales y artísticas de protesta5, se han movilizado en las calles y campus contra las reformas que consideraban injustas6, han organizado asambleas y referendos, han ocupado simbólicamente el Ministerio de Educación7, la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA)8, sucursales bancarias9, rectorados y aulas10, etc. Y todo esto pacíficamente, con sus propios medios, muy escasos económicamente pero ricos en personas llenas de esperanzas de cambio11.
En los referéndums que se han celebrado en diferentes universidades tras la presión del movimiento estudiantil, los y las estudiantes se expresaron claramente contra Bolonia. En la Universidad de Barcelona el 93% de los estudiantes mostró su oposición a la puesta en marcha del EEES que se imponía desde arriba12, el 94% en la Universitat de Girona, el 97% en la Universitat Autònoma de Barcelona, el 95% en Universitat de Lleida, el 89% en la Universitat Pompeu Fabra, el 90% en la Univeritat Politècnica de Catalunya, el 89% en la Universidad Complutense de Madrid, y el 88% en la Universidad de Zaragoza13. A pesar de que la participación en estas consultas electorales fue mayor que las que se dieron en las diferentes elecciones a rector, sus resultados fueron sistemáticamente ignorados por esos equipos rectorales.
Las movilizaciones estudiantiles, en contra de lo que alguno/as podrían haber pensado, continúan en el curso 2009-1014. Y estas movilizaciones, posible mente, continuarán ya que las reformas no se debaten y deciden en las bases de la comunidad universitaria sino que vienen impuestas desde arriba, aunque sea con la participación de representantes de todos los sectores en los órganos de gobierno universitarios. Los y las universitarias se resisten a un modelo de democracia representativa que sienten que no las representa realmente.
A las movilizaciones de los estudiantes se han unido profesores e investigadores (PDI) y personal de administración y servicios (PAS) organizados en asambleas locales que han impulsado la firma de diferentes manifiestos de denuncia del proceso de Bolonia15 y han llegado a coordinarse estatalmente hasta reunirse con el Ministro de Educación en julio de 2009 para plantearle sus reivindicaciones17. Las asambleas y asociaciones de PDI y PAS han participado en las manifestaciones de estudiantes y han organizado diferentes jornadas de debate sobre el EEES en universidades como la Politécnica de Cataluña17, la Universidad Complutense de Madrid18, la Universidad de Valencia19 o la Universidad de Sevilla20. Especialmente intensa ha sido la movilización del PDI en campos del saber como la filosofía21, el derecho22, la ingeniería23, la medicina24,25, o la arquitectura26. Desde el colectivo del PDI también se han editado varios libros que analizan críticamente las reformas boloñesas27 y páginas web que informan sobre la mercantilización y la privatización universitaria, como la excelente página realizada desde la Universidad de Santiago de Compostela28.
El movimiento contra Bolonia ha dejado claro que “otra Universidad es posible”, rechazando el modelo que aún domina en la Universidad, una institución clasista, decimonónica y con una democracia tradicionalista y autoritaria. Pero al mismo tiempo, el movimiento ha venido denunciado que las reformas actuales están conduciendo a la precarización, la mercantilización y la privatización de la Universidad Pública. Frente a la imposición desde arriba de las reformas, desde el movimiento contra Bolonia se propuso una moratoria activa de un año a la entrada en vigor de los nuevos planes de estudio de Grados para poder debatir de forma abierta y participativa qué modelo de universidad quiere la sociedad en su conjunto29, propuesta que fue rechazada por los rectores y el gobierno30. En algunos casos, como en la Universidad de Sevilla, el rector al tomar el cargo expresó su deseo de “gobernar con un estilo cercano, sensible y dialogante, buscando siempre el consenso, propiciando en todo momento la participación e intentando crear las mejores condiciones para la construcción del futuro de la institución en torno a objetivos comunes de interés general”31. Nada más lejos de su comportamiento frente al debate entorno a las reformas boloñesas.
Las manifestaciones contra este EEES no se han limitado al Estado español y han estallado también, incluso con más fuerza, en Grecia (donde se ha frenado el proceso de Bolonia), Francia32, Alemania33 o Italia34. Y es que, en Alemania, donde las reformas neoliberales de la Universidad llegaron hace dos años, existe un descontento generalizado35. En Francia se dieron durante 2009 las mayores huelgas universitarias de su historia, mayores a las del famoso 1968.
“Sin duda, la Universidad necesita una importante reforma, dado su anquilosamiento burocrático, sus vicios internos y su pérdida de peso en la sociedad. Lo que ocurre es que la reestructuración emprendida basada en la Declaración de Bolonia ha ido en la dirección contraria. La Universidad debe seguir siendo un lugar de producción, transmisión, difusión y crítica del conocimiento, y no una mera fábrica de titulados con los perfiles que interesen al mercado. Es de esto, y también del nulo debate sobre el tema en las propias universidades, de lo que protestan muchos estudiantes y no pocos profesores”.
La Universidad, el Mercado y Bolonia36 - Isidoro Moreno.Catedrático de Antropología Social, Universidad de Sevilla.
Las autoridades académicas y políticas han justificado, en parte, las reformas boloñesas por “una necesidad de confluir con Europa”37. Sin embargo, tal y como expone el manifiesto “Nuestro No Razonado a Bolonia” de profesores y profesoras de la Universidad de Jaén: “Asociar la actual reforma a la homologación europea es falso. No existe ningún catálogo europeo de carreras superiores ni unas directrices generales que cada universidad deba cumplir para la homologación. La prueba de este desajuste es que los créditos ECTS no están unívocamente definidos y en algunos países el grado son tres años y en otros (como en España, por ejemplo) cuatro; en unos el postgrado dura dos años y en otros uno. No se avanza, pues, en la homologación más allá de lo que ya había antes de la reforma (desde 1956, existe el Convenio Europeo de Equivalencia de los Estudios Universitarios en el marco del Consejo de Europa)”38. Además, no existe una directiva europea que obligue a implementar el EEES39, se trata de decisiones de los gobiernos centrales aunque el de ZP lo intente ocultar. Incluso países de otros continentes además del europeo, como Ecuador, están desarrollando reformas universitarias similares a las del Plan Bolonia, lo que muestra que existen en dichas reformas motivaciones que no tienen nada que ver con la integración europea.
También se han intentado justificar las reformas por un cambio en el sistema de enseñanza, cuando para realizar los cambios pedagógicos no era necesario el proceso Bolonia, convirtiendo las Licenciaturas en Grados. Además, los y las que han impuesto las reformas desde arriba han repetido una y otra vez que se trataba de una adecuación de la universidad a las demandas sociales, cuando querían decir empresariales. Desde las autoridades académicas se han negado los argumentos del movimiento contra Bolonia, esgrimiendo que la institucionalización de la lógica capitalista del mercado viene a “modernizar la Universidad”.
En la mayoría de los casos, las autoridades académicas han evitado el debate público, con excepciones como la del Rector de la Universitat d’Alacant40 y el de la Universidad Complutense de Madrid41. En estas labores, los rectores han contado con la inestimable ayuda, por ejemplo, del ‘universitario’ Banco Santander en la realización de una campaña de propaganda pro-Bolonia42. También el Ministerio de Educación ha realizado, a petición de los rectores, una campaña de propaganda a favor de las reformas boloñesas. Realmente, la sustitución del debate por la propaganda ha resultado y aún resulta muy preocupante, aunque sea para un buen entendimiento entre las diferentes partes.
Además, las autoridades académicas han utilizado la criminalización contra el movimiento estudiantil para justificar su represión. Así, en universidades como la de Sevilla en la lucha contra la puesta en marcha de la Ley Orgánica de Universidades (LOU) o en la de Barcelona en la puesta en marcha del EEES, los rectorados seleccionaron a varios de los y las estudiantes más comprometidos con el movimiento de protesta como cabezas de turco, acusándolos de violentos, denunciándolos y expulsándolos de la Universidad43.
Por otro lado, los partidos mayoritarios, Partido “Socialista Obrero” Español (PSOE) y el Partido Popular (PP) han coincidido en las líneas fundamentales de la política universitaria, impulsando ambos desde el gobierno central y los gobiernos autonómicos la LOU como un primer paso y, posteriormente, las reformas boloñesas. Zapatero se comprometió a derogar la LOU desde la oposición en el Paraninfo de la Universidad de Sevilla44 y después, tan solo, la reformó muy levemente.
“Conviene recordar que, en el caso español, el tiempo inmediato a los acuerdos de Bolonia estuvo ocupado por la confrontación en torno a la LOU que impuso el PP a pesar de la oposición de la mayoría de los estudiantes, profesores e incluso de buena parte de los rectores, y también del PSOE, aunque luego éste, cuando llegó al Gobierno, no la anulara como había prometido”.
La Universidad, el Mercado y Bolonia - Isidoro Moreno.Catedrático de Antropología Social, Universidad de Sevilla.
Además, los gobernantes han respondido a las movilizaciones estudiantiles pacíficas con represión policial y judicial, desalojando a estudiantes encerrados pacíficamente en las universidades o cargando directamente contra manifestaciones pacíficas, como ocurrió en Barcelona tras el desalojo policial del edificio del rectorado de la Universitat de Barcelona.
Los sindicatos mayoritarios, Unión General de Trabajadores (UGT) y Comisiones Obreras (CC.OO.), han criticado muy fría y superficialmente las reformas boloñesas, cuando no las han aplaudido y han colaborado en su puesta en marcha. Aún así, CC.OO. ha sido más crítica que UGT con el proceso boloñés, fundamentalmente limitándose a pedir más fondos para ponerlo en marcha, y oponiéndose a la actuación de la opaca y arbitraria Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA). Otros sindicatos, como la Confederación General de Trabajadores (CGT)45 o la Confederación Nacional del Trabajo (CNT)46 sí han mostrado claramente su oposición a la puesta en marcha del Plan Bolonia por tratarse de un proceso privatizador y mercantilista.
A pesar de la fuerte oposición y los numerosos obstáculos que ha encontrado el movimiento contra Bolonia, sus movilizaciones han seguido reformas importantes. Es cierto que consiguió frenar Bolonia, pero sí avances concretos, aunque parciales, importantes para la Universidad Pública. Entre estas victorias del movimiento contra Bolonia destacan: sacar al debate público las verdades que esconde el Plan Bolonia, más becas de estudios durante el curso 2008-09, más fondos para la puesta en marcha de los planes de estudio de Grado, la simbólica vuelta de las competencias de Universidad del Ministerio de Innovación y Ciencia a un Ministerio de Educación con nuevo ministro, la puesta en marcha de maestrías gratuitas para licenciados en paro cobrando el subsidio de desempleo47, una moratoria activa de un año a la entrada en vigor de los grados en varios centros universitarios de diferentes universidades, o que el rectorado de la Universidad de Sevilla emita carnés universitarios sin el logo del Banco Santander. Aún así, estas victorias del movimiento contra Bolonia las ha puesto en marcha un gobierno neoliberal que impulsa también políticas racistas y xenófobas, y lo ha hecho a su manera. Por ejemplo, ha dejado fuera del acceso a las becas para máster a los inmigrantes extracomunitarios en paro48.
Aunque el balance general es muy negativo, no todas las reformas universitarias puestas en marcha últimamente lo son. Por ejemplo, tal y como expone la RED IRES (una Red de Investigación y Renovación Escolar que agrupa a docentes de todos los niveles educativos) ha sido un avance importante sobre una situación previa nefasta que los y las licenciadas y graduadas que quieran ser profesoras de secundaria cursen ahora una maestría enfocada a la formación profesionalizadota para la docencia en la que reciban la formación imprescindible en aspectos pedagógicos, psicológicos, sociológicos, didácticos y de práctica profesional. Sin embargo, el diseño de este curso y su puesta en marcha se ha llevado a cabo de manera apresurada y poco participativa, además de conllevar los problemas generales asociados con las maestrías en el modelo actual que se exponen más adelante. Además, como esta Plataforma sería mucho mejor que el máster que la formación del profesorado se diera en carreras equivalentes a las de cualquier otro campo de conocimiento, como ocurre en bastantes países. Es decir, en grados o licenciaturas de docente de primaria generalista y de docente de secundaria en cada una de las áreas del currículum, de manera que los y las estudiantes sepan, desde el principio, que se preparan para ser profesores49.
En este contexto, los análisis de futuro del movimiento contra Bolonia respecto a las reformas boloñesas ya se están demostrando acertados, antes siquiera de comenzar el primer curso en el que se impartirán los nuevos Grados. Veremos en las tres siguientes entregas de este análisis cómo se está produciendo la precarización, la mercantilización y la privatización de la Universidad Pública.
Por Jesús Castillo, profesor de la Universidad de Sevilla, miembro de la Plataforma por una Universidad Pública, Democrática y de Calidad, STOP BOLONIA, del grupo anticapitalista En lucha y del Sindicato Andaluz de Trabajadores (SAT) en la Universidad de Sevilla (SAT-US).
